2019年1月起，我市將實行全市統一的城鄉居民醫療保障待遇和大病保險待遇，新農合將成為歷史。在10日市委市政府召開的例行新聞發布會上，市人社局黨組成員、副局長陳愛民對《南京市城鄉居民基本醫療保險辦法》進行了詳細解讀。

　　兩項制度30多項待遇差異將進行整合

　　我市原居民醫保2007年建立，覆蓋六城區居民，參保122萬余人，由市人社局負責組織實施。原新農合2003年建立，覆蓋棲霞、雨花臺兩區的部分居民和新五區居民，參合171萬余人，由市新農合領導小組負責組織實施。“《南京市城鄉居民基本醫療保險辦法》的出臺，標志著我市正式建立了城鄉一體化的全市統一的城鄉居民醫保制度。”陳愛民介紹說，目前，市人社局正在進一步細化整合措施，確保2019年1月起實行全市統一的城鄉居民醫療保障待遇和大病保險待遇，真正實現覆蓋范圍、籌資政策、待遇保障、醫保目錄、定點管理和基金管理的“六統一”。

　　市人社局梳理發現，原居民醫保和原新農合兩項制度存在30多項政策待遇差異，下一步將對這些差異進行整合。原兩項制度合理化政策就高優化。30多項政策中有近20項差異化政策，在綜合測算后擬全部統一就高設置，如統一藥品目錄、診療服務項目和醫療服務設施3個目錄范圍；統一住院、血友病門診、精神病門診等保障待遇；增加生育產前檢查及住院分娩保障待遇；提高統一基金支付上限并建立連續繳費年限激勵機制，同步統一大病保險政策待遇等。新政策將對部分群體針對性傾斜精準保障。擬保留并統一80歲以上老人門診、住院傾斜政策；重大疾病及基層部分手術醫療費用定額結算政策；艾滋病免費用藥等。

　　另外，對差異較大政策綜合平衡彌合差異。重點整合了老百姓感受最直接的3項門診政策，統一門診統籌待遇，保障日常多發病的門診醫療費用。建立門診高費用補償政策，在門診統籌待遇基礎上，對高額門診醫療費用進行進一步的補償。提升門診大病待遇，重點保障惡性腫瘤、血透、腹透等重、特大疾病門診醫療費用，在原城鎮居民醫保門診大病病種基礎上，將血友病納入門診大病保障范圍，增加再生障礙性貧血、系統性紅斑狼瘡病種待遇。

　　新農合人員保障品種與范圍擴大

　　陳愛民介紹，原居民醫保和原新農合兩項制度整合后，城鄉居民醫療保障水平總體上得到優化提高，特別是對原新農合參保人員來說，整體水平提高程度高于原城鎮居民。

　　新制度的參保范圍覆蓋城鄉所有居民，不再區分城鎮和農村戶籍，除職工醫保應參保人員以外的其他所有城鄉居民，包括老年居民、其他居民、學生兒童、在校大學生等，執行分類分檔繳費，體現權利義務對等。新制度將與職工醫保實行統一目錄范圍。參照城鎮職工醫保，統一城鄉居民醫保藥品目錄、診療服務項目和醫療服務設施范圍，特別是國家新增包括腫瘤靶向高費用藥等361種藥品，對原新農合人員來說，藥品從1000余種擴大到近3000種，保障品種與范圍顯著擴大。

　　定點醫院數量增至1000余家

　　陳愛民說，門診大病政策上，原新農合人員實際保障水平大幅提高，預計實際報銷比例將提高15—40個百分點。住院待遇水平總體提高。原七區新農合住院政策主要向區內基層醫療機構傾斜，市區三級醫療機構在報銷比例及可報范圍上相對較低，整合后住院保障待遇將普遍提高。經初步測算，各級醫療機構的實際報銷比例將平均提高15個百分點左右。

　　新制度將實施統一大病保險制度。大病保險制度是基本醫療保險制度的重要補充。在已享受城鄉居民門診大病和住院待遇、職工醫保門診特定項目和住院待遇基礎上，所發生的自付的醫療費用在起付標準2萬元以上部分，大病保險支付50%—70%，60%—80%，不設報銷上限。

　　整合后，原新農合與原居民醫保定點醫院全部納入醫保定點，定點醫院數量增加至1000余家，遍布全市城鄉各個街鎮、社區（村），參保人員就近就便就醫就診，也可在全市范圍內實行首診轉診，并享受即時刷卡就醫結算等便民服務。